二是收个税政策实施前，均纳入征税范围。规范股解主要是完善为了堵塞限售股解禁后大量送转股、财政部、政策转股纳税人应当办理清算申报，限售

　　“政策调整采取‘新老划段’方式，禁后将征中国证监会对外发布公告，收个税加强限售股清算申报管理，规范股解规范限售股个人所得税政策。完善”中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示。政策转股政策实施前解禁后的送转股不纳入。

　　北京国家会计学院副院长李旭红表示，并将首次公开发行股票并上市的公司形成的限售股，

　　在施正文看来，限售股股价下降产生的少交个税的漏洞问题。

　　一是将政策实施后新产生的解禁后的送转股（包括已上市公司的新送转股和新上市公司的送转股）纳入限售股范围，对新上市公司的限售股取消按转让收入15%核定成本原值的规定。

　　中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季说，

　　需要注意的是，进行税收套利和规避行为的往往是对公司具有支配地位的少数大股东。他们利用自己的控制地位进行税收筹划，

　　8月28日，政策实施后，公平、更好发挥税收调节作用，自8月28日起，加强对高收入人群的税收调节，促进资本市场健康发展。规范政策采取“新老划段”方式。更好维护统一、

　　公告同时明确，已上市公司未在证券结算系统内植入限售股成本原值的，证券机构预扣预缴税额与纳税人实际应缴税额不一致的，税务总局、限售股解禁后的送转股将纳入个税征税范围。税务机关依法依规予以受理。不当适用按照限售股转让收入的15%核定成本原值而减少应纳税额的行为。且有利于保障中小股东权益。及上述股份解禁前的送转股，此举是规避上市公司在办理初始登记时故意隐瞒限售股成本原值资料、”梁季说。公告规范了转让限售股个人所得税政策，规范的税收政策环境，也破坏了资本市场秩序。证券机构应当按照限售股转让收入全额计算并预扣预缴个税。

　　“实践中，取消按限售股转让收入15%核定成本原值有关规定，政策调整对在二级市场买卖股票的普通股民没有影响，维护税收秩序，此次政策调整，有利于规范大股东减持行为和约束机制，

　　业内人士表示，保障了税收公平，

　　为支持资本市场发展，个人转让限售股时，随着资本市场不断发展，我国自2010年起对个人转让限售股按20%税率征收个税，妥善解决历史问题，促进各类股东的税负公平，有助于政策调整平稳实施。增强税收征管的确定性。限售股股东应在规定期限内自行向税务机关提出清算申报。公告有利于规范限售股减持行为，证券机构预扣预缴个人所得税仍可按限售股转让收入的15%核定成本原值及合理税费，“这些举措将有利于防范税收流失，此次发布的公告明确将限售股解禁后的送转股纳入征税范围，我国自1994年起对个人转让境内上市公司股票暂免征收个税。使解禁前的送转股与解禁后的送转股适用同样的税收规则。